Întrebarea 1: 2015 este ultimul an in care mai pot fi decontate de către UE lucrările contractate prin POR. Este vreun județ sau municipiu în pericol să piardă o parte din fondurile europene? Vor fi încheiate toate lucrările la timp?
Răspuns: Într-adevăr, toți beneficiarii au fost informați că durata contractelor de finanțare și perioada de implementare a proiectelor nu va putea depăşi data de 31 decembrie 2015. În această situaţie, ADR Centru a analizat oportunitatea și legalitatea solicitărilor și a transmis AMPOR (MDRAP) propunerile de acte adiţionale pentru prelungirea acestora, unde a fost cazul și dacă justificările beneficiarilor au fost întemeiate, nedepășind însă termenul de 31 decembrie 2015. În același timp, am anunțat beneficiarii că ultima solicitare de prelungire a perioadei de implementare trebuie transmisă de beneficiari către ADR Centru cu 60 de zile înainte de 31.12.2015, potrivit prevederilor contractuale. Cu alte cuvinte, proiectele aflate în derulare și implementare la acest moment trebuie să se finalizeze conform graficelor de activități, cel târziu la data expirării acestui termen.
Toți beneficiarii știu că o prelungire de timp nu se mai poate face și consecința depășirii acestui termen pentru ei înseamnă decontarea tuturor cheltuielilor doar din bugetul local. La momentul actual, în urma discuțiilor cu beneficiarii, nu există previziuni că s-ar putea ca vreun județ sau municipiu să piardă fondurile europene, însă nu putem prevedea totul și nu putem exclude situații neprevăzute sau excepțiile. Ce putem face însă, este să asigurăm beneficiarii că le stăm alături, că îi vom susține, că îi vom informa mereu asupra termenelor în așa fel încât să poată finaliza la timp toate lucrările și pentru a evita astfel de cazuri sau situații neplăcute.
Întrebarea 2: Sunt probleme cu respectarea graficului de lucrări de către constructori? Dar cu licitațiile? Ce măsuri pot fi luate de beneficiari în acest sens?
Răspuns: Există unele probleme în ceea ce privește graficul de lucrări ce trebuie executat de către constructori, însă beneficiarii au recuperat o mare parte din decalaje. Acestea au fost remediate fie prin recuperarea întârzierilor semnalate, fie prin prelungirea perioadei de implementare si implicit a duratei de execuție a lucrărilor și a contractelor de finanțare. De aceea putem afirma că în cazul proiectelor de la nivelul Regiunii Centru finanțate prin POR, contractele ar trebui să-și finalizeze lucrările la timp pentru a se realiza și deconturile aferente, ce stau la baza calculului gradului de absorbție.
În ceea ce privește licitațiile, datorită ultimelor modificări legislative aduse în 2011 în domeniul achizițiilor publice, în special prin stabilirea termenului maxim de 14 zile în care ANRMAP va emite acceptul asupra unei documentații depuse în SEAP, au fost soluționate și aceste probleme prin accelerarea procedurii de atribuire. Cam pe toate proiectele principalele proceduri de achiziție publică s-au realizat în procent de 80%, de aceea în acest moment nu mai exista probleme majore în derularea licitațiilor, respectiv a achizițiilor derulate pe proiecte de către autoritățile publice locale. Cu toate acestea, pentru o şi mai bună fluidizare a procedurilor de atribuire a achizițiilor publice în domeniul lucrărilor, ne alăturăm punctului de vedere al beneficiarilor care consideră că ar fi utilă o revizuire a OUG 34/2006.
Întrebarea 3: Mai sunt sau nu contestațiile o piedica în implementarea proiectelor europene?
Răspuns: Deoarece procedurile de achiziții s-au încheiat în procent de 80%, nu mai putem vorbi de contestații pe aceste proiecte. Dar, în același timp, trebuie precizat că a avut impact și faptul că în acest an, prin OUG 51/2014, a fost introdus un articol ce prevede o garanție ce trebuie depusă de cel ce contestă, mai exact că ”în scopul de a proteja autoritatea contractantă de riscul unui eventual comportament necorespunzător, contestatorul are obligaţia de a constitui garanţia de bună conduită pentru întreaga perioadă cuprinsă între data depunerii contestaţiei/cererii/plângerii şi data rămânerii definitive a deciziei Consiliului/hotărârii instanţei de judecată de soluţionare a acesteia”. Poate și această garanție îi va face pe cei ce vor să conteste nejustificat să se gândească de două ori înainte de a înainta o acțiune.