Intrebarea: Care judet din regiunea dumneavoastra este campion la absorbtia de fonduri prin POR in perioada 2007-2013?
Raspuns: As dori sa fac o clarificare referitoare la calculul acestui grad de absorbtie. Cand vorbim de ab-sorbtie pe un proiect, in termeni de fonduri nerambursabile europene, nu vorbim de sumele aprobate si alocate unui beneficiar, pe care-i punem intr-un cont bancar din care, pe masura ce beneficiarul vrea sa realizeze o activitate, vine si se serveste ca sa poata plati in avans sau dupa realizarea lucrarilor sau serviciilor. Gradul de absorbtie se calculeaza numai dupa ce cheltuielile eligibile ale beneficiarilor au fost rambursate de catre Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice (MDRAP). Pana anul trecut decontarea cheltuielilor se facea doar in baza unor cereri de rambursare, proces care s-a dovedit a fi destul de anevoios. Pentru a fluidiza acest proces, de anul trecut a fost introdusa posibilitatea ca beneficiarii sa faca si cereri de plata prin intermediul carora pot depune facturile emise de furnizori sau prestatori de servicii, iar dupa o scurta verificare, se deconteaza in termen de doua-trei saptamani. Este o masura eficienta care a ajutat multi beneficiari ce nu dispuneau de rezerve financiare suficiente sa plateasca lucrarile efectuate sau serviciile prestate de catre firme. In concluzie, gradul de absorbtie al fondurilor europene se poate calcula doar dupa cheltuirea efectiva a fondurilor solicitate prin proiecte, respectiv a cererilor de finantare nerambursabila contractate. Cu toate aces-tea, pe cele 11 domenii majore de interventie ale Programului Operational Regional se poate observa ca gradul de absorbtie difera in functie de tipul de beneficiar, de tipul de investitie sau de momentul lansarii domeniului. Fiindca majoritatea beneficiarilor POR sunt autoritati publice locale care deruleaza proceduri de achizitie publi-ca ce pot fi prelungite din diverse motive, procesul de decontare si rambursare a cheltuielilor a fost, pana anul trecut, mai intarziat. Insa principalul motiv pentru care acum avem un grad de absorbtie sub 50% pe unele domenii, se datoreaza faptului ca acestea s-au lansat mai tarziu, deci proiectele s-au depus mai tarziu si mul-te proiecte sunt inca in implementare . Doua dintre aceste domenii ce au fost lansate mai tarziu au fost cele ce vizeaza finantarea polului de crestere din Regiunea Centru, precum si reabilitarea termica a blocurilor. In schimb, pentru domenii cum este cel ce finanteaza infrastructura rutiera gradul de absorbtie e de peste 78%, iar pentru dezvoltarea microintreprinderilor gradul de absorbtie este de aproape 100%.
Revenind punctual la aceasta solicitare, va facem precizarea ca informatiile referitoare la cele 450 de contrac-te semnate la nivelul Regiunii Centru si gradul de absorbtie al fiecarei activitati efectuate in cadrul fiecarui proiect, pe cele 11 domenii de finantare, sunt sintetizate si furnizate unitar pentru toate cele sase judete ce o compun, adica Alba, Brasov, Covasna, Harghita, Mures si Sibiu. In acelasi timp, prin Programul Operational Regional sunt alocate 74 milioane euro fonduri nerambursabile pentru dezvoltarea municipiului Brasov si a localitatilor invecinate ce fac parte din zona metropolitana Brasov, iar municipiile Sibiu si Targu Mures au alo-cate 29 milioane euro pentru dezvoltarea zonei urbane. E evident ca in aceste judete gradul de dezvoltare este diferit, cu un buget si potential economico-social diferit, iar ADR Centru, prin misiunea si atributiile sale de-semnate, evita sa faca statistici sau topuri pe judet, pe valoarea proiectelor sau sumele solicitate. A face o comparatie pe judete inseamna a ne lansa intr-o comparatie si competitie incorecte deoarece fiecare judet are specificul sau, un buget local mai mic sau mai mare ce difera in functie de foarte multe variabile, gradul de colectare al acestora difera, numarul de proiecte depuse si contractate difera. Daca doriti sau cine doreste, poate accesa pe site-ul regional al POR, www.regio-adrcentru.ro, Harta proiectelor contractate in Regiunea Centru, unde puteti selecta judetele care va intereseaza, puteti aplica filtre de selectie pe domenii, stadiul proiector si puteti vedea detalii despre valorile contractate ale acestora.
Intrebare: Cum apreciati accesul la finantare al autoritatilor locale? Au fost probleme in asigurarea co-finantarilor in ultima perioada?
Raspuns: Fiecare autoritate publica locala, prin reprezentantul sau, poate depune proiecte spre finantare dand o declaratie prin care isi asuma ca va asigura co-finantarea pentru fiecare proiect depus, din propriul buget. Deci, nevoile de finantare ale autoritatilor publice locale trebuie sa fie adaptate la bugetul local disponi-bil sau, intr-un limbaj popular, fiecare se poate intinde doar cat ii este plapuma. Din acest motiv , am spune ca accesul autoritatilor publice locale la finantari a fost limitat doar de bugetul local disponibil pe care-l au si care este necesar pentru a asigura co-finantarea pentru a implementa aceste proiecte. Sunt foarte putine domeniile de finantare sau limitarile impuse de ghiduri, cum e de exemplu un numar de locuitori de peste 10.000 ca si criteriu de eligibilitate, fiind astfel o limita care ar fi reduce accesul oraselor mici la finantare. De asemenea, in anumite cazuri, poate unele autoritati publice locale s-au confruntat si cu lipsa unui personal pregatit in elaborarea unor cereri de finantare bune, care sa respecte toate criteriile precizate in ghidul solici-tantului si, in consecinta, sa treaca toate etapele de evaluare.
Referitor la asigurarea co-finantarii proiectelor contractate si aflate in implementare, nu putem spune ca sunt probleme in asigurarea acestora de catre o autoritate publica locala. In primul rand, fiecare depune declaratie pe propria raspundere prin care isi asuma ca dispune si ca va asigura bugetul necesar co-finantarii. In al doi-lea rand, din momentul depunerii proiectului pana la semnarea acestuia trece o perioada in care beneficiarul este mereu instiintat de stadiul proiectului si poate face o estimare corecta in privinta contractarii, apoi a im-plementarii unui proiect si a realizarii unor lucrari. Pe langa aceste aspecte, autoritatile publice locale au avut la dispozitie si posibilitatea de a accesa o pre-finantare din bugetul proiectului, au putut apela la mecanismul cererilor de plata sau la credite bancare, tocmai pentru a evita diverse blocaje financiare.